2018年纠“四风”转作风“5+2”专项整治工作方案

来源：时间：2018-05-30 11:04:00

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“四风”问题具体表现负面清单

“四风”内容		具体表现
形式主义	落实不力	1. 贯彻落实中央、省委、市委、县委重大决策部署表态多调门高、行动少落实差，虚多实少，满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，说一套做一套，我行我素。 2. 不同程度存在“慢、拖、推、搁、误”现象，对工作搞变通、打折扣，对上级的决策部署抓得不紧不实，甚至经过三番五次督查仍然落实不力。 3. 有令不行、有禁不止，出台“土政策”、打“擦边球”。 4. 落实惠民政策缩水走样，执行政策机械死板。工作“中梗阻”，办事拖拉、推诿扯皮。
	不求实效	1. 对工作不重实效重包装，把精力放在“材料美化”上，一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型，搞“材料出政绩”。 2. 检查工作热衷于“看材料、听汇报”，对基层真实情况掌握不透彻，问题查找不深不细。 3. 争着挂牌子、创牌子，搞花样繁多的“创建达标”。 4. 作风漂浮，“遥控指挥”，唱功好、做工差，底数不清、情况不明，抓而不实。
	弄虚作假	1. 搞形式、走过场，像打造旅游线路一样打造“经典调研线路”，无论什么调研主题，去的是同一条路线、访的是同一批对象、听的是同一套说辞，搞“大伙演、领导看”的走秀式调研。 2. 搞“路边工程”、面子工程，文风浮夸，缺乏干货，没做的事编来写，做了的事夸大写 3. 报假数字、假情况、假典型，哄骗上级、糊弄群众。 4. 在编不在岗，长期吃空饷。
“四风”内容		具体表现
形式主义	急功近利	1. 热衷于打造领导“可视范围”内项目工程，而不考虑客观实际，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”“奖状一屋子，工作还是老样子” 2. 搞“形象工程”“政绩工程”；唯GDP，圈地造城，负债累累。 3. 重复建设，引进项目不管生态环保、不顾群众意愿；新“官”不理旧事，不能“一张蓝图绘到底”。
	文山会海	1. 文风不实，写文件、制文件机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑。 2. 检查评比走马灯，干部疲于应付，没有时间抓落实。 3. 只重文件、会议形式和数量，不管执行和效果。 4. 大事小事都开会，事事开长会，都要求“一把手”参加，陪会现象严重，会风会纪差。
	学风不正	1. 不思学习、不善学习，墨守成规、思想僵化，很少走出去开阔视野、学习先进，跟不上形势变化和工作需要。 2. 用时才学，不深不细，浅尝辄止。 3. 自认为工作经验丰富，以老眼光看新问题，凭旧经验办新事情，结果令群众不满，甚至违背上级精神。 4. 写文章、写心得体会照搬照抄。
“四风”内容		具体表现
官僚主义	不敢担当	1. “只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要上级拍板，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态。 2. 热衷于与下属单位签订“责任状”，将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。 3. 缺乏勇气，不愿担当、不敢担当，困难面前不主动，矛盾面前无办法，推诿扯皮、不顾大局，甚至有时怕担责任，干脆顶着不办、不抓落实。 4. 求稳怕乱，当“太平官”“逍遥官”“老好人”，搞无原则的一团和气。 5. 不敢坚持原则，怕讲真话，怕得罪人，八面玲珑，处事圆滑。 6. 小毛病不闻不问、有问题能捂则捂，甚至对出了事情的干部包庇纵容、姑息迁就。 7. 工作还没做，就讲困难、提条件，先张口要钱、要政策。
官僚主义	脱离群众	1. 拍脑袋决策，搞“一言堂”。 2. 表面上推进服务型政府建设，“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，将过去的“管卡要”变成现在的“推绕拖”；有的政务服务热线电话长期无人接听；有的政府网站更新的内容主要是领导活动，政务公开、便民服务等栏目几乎成为僵尸栏目。 3. 用上网代替上门、用通话代替见面。不知农时，不懂农事，下乡不进村、进村不入户。有的窗口单位长期无人在岗，群众办事需电话联系。 4. 服务不主动，遇事“踢皮球”，不作为、慢作为，对待群众方法简单粗暴，用压服代替说服，服务群众意识和能力不强。
“四风”内容		具体表现
官僚主义	与民争利	1. 不给钱不办事、收了钱乱办事。 2. 在低保五保、救灾救济、廉租房分配、扶贫等政策落实过程中，凭关系、讲人情，优亲厚友、厚己薄人，不能一碗水端平。 3. 乱收费、乱发款、乱摊派。 4. 利用职务之便，在征地拆迁中低价购房买地，私搭乱建、虚增面积，骗取征地资金。为亲戚朋友出谋划策、提供条件，帮助他人谋利。 5. 制定中介服务，指定企业品牌供货，垄断经营、高额收费，搞借权营生。
官僚主义	纪律松懈	1. 对身边不良风气和违规问题态度漠然，事不关己、高高挂起，知情不报、听之任之，甚至在组织向其了解情况时仍不说真话。 2. 当面一套、背后一套，当面不说、背后乱说，当“两面派”，做“两面人”。 3. 纪律观念淡薄，自恃特殊、目无法纪，有禁不止，心存侥幸，顶风违纪，越陷越深。 4. 执法不公，徇私舞弊，办“关系案”“人情案”“金钱案”。
享乐主义	信仰缺失	1. 革命意志消沉、理想信念动摇，奉行及时行乐的人生哲学。 2. 不信马列信鬼神，缺乏高尚情操和健康精神生活，迷恋于求神拜佛。 3. 思想空虚、信念不坚、贪图安逸，党员先锋模范作用发挥不明显。 4. 对金钱顶礼膜拜，谁有钱为谁服务，谁给钱为谁服务，成为大款老板的“办事员”。 5. 个人重大事项不向组织报告，持有多个身份证和私人护照。觉得“国外的月亮格外圆”，把配偶子女移民到国外、把钱存到国外，给自己“留后路”，随时准备“跳船”。
“四风”内容		具体表现
享乐主义	不思进取	1. 在其位不谋其政，在其岗不尽其责，事业心、责任感减退，混日子、求安稳、图清闲，当一天和尚撞一天钟。 2. 工作定位不高，陶醉于已经取得的成绩，缺乏争创一流的精神。 3. 不安心基层工作，上班到岗“点卯”、下班回城“走读”，热衷“进城办事”，流连“上面协调”。 4. 拈轻怕重，不愿承担急难险重的任务，不愿到艰苦的地方工作。 5. 牢骚满腹、怨天尤人，对上埋怨领导、对下抱怨群众。 6. 常以老同志心态自居，打着“锻炼年轻干部”的幌子，将分内之职推给年轻同志。 7. 工作时间玩游戏、炒股票、看电视，玩风盛行。
	弄权贪腐	1. 收送礼品、礼金避开敏感时间节点搞“错峰送礼”，通过电子礼品卡、电子红包、快递等隐蔽方式进行。 2. 打着领导旗号办私事，谋取不正当利益，借领导之名搭车报销费用、大吃大喝。 3. 时时搞特殊，“特权开支”没有底线，“一人当官、全家享受”。 4. 无视财经纪律，变相搞创收、私设“小金库”，什么都来报、多少都敢发。 5. 搞权权交易，相互关照。利用职权低买高卖，以委托理财、入干股等方式谋取私利，通过亲属、朋友变相收回扣。 6. 利用职务之便参与招投标等活动，以评审费或劳务费等名义收取红包。 7. 在集体资源、资产、资金管理和处置中营私舞弊，获取私利。
	生活腐化	1. 婚丧喜庆事宜化整为零分批操办、异地操办、变换身份操办，只收礼金不办酒席。 2. 热衷吃喝玩乐，沉湎打牌赌博，社交圈、生活圈、朋友圈混乱。 3. 住豪宅、开豪车，信奉奢侈品牌。 4. 生活作风不检点，道德败坏，腐化堕落。
“四风”内容		具体表现
奢靡之风	挥霍公款	1. 违规公款吃喝转入内部食堂、培训中心、农家乐等隐蔽场所，或接受私营企业在高档小区内安排的“一桌餐”。在费用报销上做手脚，将大额消费拆分成多个小额发票报销，或长期在饭店挂账，待“风头”过后一起结账。 2. 公款旅游打着单位集体活动、职工疗养休养等“幌子”，公务出国扎堆热点国家，借公务之机游山玩水，变更行程绕远，或由下属单位、相关利益单位、管理服务对象支付旅游费用。 3. 借用各种名义组织和参与用公款支付的高消费娱乐、健身等活动。 4. 在干部录用、调进调出、提拔升迁时搞迎来送往。以联系工作等名义用公款相互宴请。 5. 用公款支付个人的各类生活开支，把公家钱当自家钱花。
	超标享受	1. 通过违规借用下属单位或企业车辆等方式使用公务用车。 2. 公务活动中讲排场、比阔气，铺张浪费，不重实效。 3. 出差或公务接待中超标准享受，将公款吃喝的费用开成办公用品、会议费、差旅费、车辆维修费等在单位报销。 4. 违规配车、多头占房，公车私用。 5. 以私车办公事为由，将私家车油费、洗车费在单位报销，变“公车私用”为“私车公养”。 6. 办公室用品超规配置，修建豪华的领导干部住房，高档装修干部保健病房。
	违规建设	1. 以改善接待条件之名大建楼堂馆所。 2. 办公室使用高档摆设、花卉、家具、茶具，办公室内设高档健身器材。 3. 以集资为名建设职工高档住宅小区，违反政策变相福利分房。 4. 以教育培训名义建设豪华培训中心，配备想了设施，为领导和关系人提供各种服务。
	滥发钱物	1. 以各种名义在节日和年终突击花钱，滥发津贴、补贴、奖金和实物。 2. 以工会活动、“加班补助”“误餐补助”“通讯费”等方式普发补助，隐性福利名目繁多。
“三劳三不劳”内容		具体表现
三劳三不劳	任劳不任怨	1. 有的干部工作还是认真，但存在“骄娇二气”，听不得批评意见。 2. 一受到批评就到处找理由、到处寻求理解、到处寻求鼓励。
	任劳不担当	1. 有的干部干工作不错，但就是不敢担当。 2. “领导你说怎么办就怎么办”，对自己职责范围内的事情也要领导定调、拍板、签字和“出场”。
	任劳不廉洁	1. 有的干部工作干得不错，也很努力，但是每干一件事都要为自己寻找“空间”。 2. 手上一有项目资金完全就想着自己的亲戚朋友谋私利，甚至个别干部伸手去要、去拿、守不住廉洁底线。
	不劳反而话多	有的干部自己不干事，反而对干事的同志说三道四，搬弄是非，制造矛盾。
	不劳反而刺多	1. 有的干部自己不干事，总觉得组织哪里都“惹”到他了，哪里待遇又少了，哪个问题又没有给他解决好。 2. 总说组织不关心他，一天到晚满腹牢骚。
	不劳反而事多	有的干部自己不干事，但身上麻烦事多，涉嫌违纪违法的问题不少。
“三不”问题内容		具体表现
“三不” 问题	思想懒惰精神懈怠	1. 干部队伍松松垮垮、缺乏锐气。 2. 追求安逸舒适，缺乏精气神。 3. 安于现状，不思进取，得过且过，无所作为。 4. 工作标准不高，只求过得去不求过得硬。 5. 事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，出工不出力、出力不尽力。
	作风不实应付漂浮	1. 工作华而不实，热衷打造“可视范围”内的项目工程。 2. 工作不深入一线，习惯“遥控指挥”，当“甩手掌柜”“二传手”，职能职责不清、工作进度不明。 3. 习惯当评论员，“只在岸上喊口号，不到水中划船”。 4. 不作为、虚作为，口头答应行动不落实。 5. 出台文件制度照搬照抄、抄袭拼凑。 6. 工作思路不清，抓不住重点、找不准要害。
	缺乏担当推脱责任	1. 奉行“多一事莫如少一事”。 2. 凡事等上级出政策、靠领导出主意，出了问题只找客观理由，不从自身找原因。 3. 对已经明确安排的工作，仍坐等文件、纪要。 4. 对应该当机立断的事，非要走冗长程序。 5. 涉及多部门协作事项互相推诿，等领导出面协调。 6. 对长期积累和历史遗留的问题不愿“理旧账”，对群众诉求和上访不愿“说亮话”，推脱回避矛盾。 7. 怕担责问责，不愿承担急难险重工作。 8. 不敢坚持原则，不敢碰硬，当“老好人”。
“三不”问题内容		具体表现
“三不” 问题	不求突破不愿攻坚	1. 工作按部就班，走常规按惯例，坐等出经验找模板。 2. 面对改革发展攻坚任务，不敢啃“硬骨头”，缺乏攻城掠地、敢闯敢试的劲头。 3. 谨小慎微，无先例之事不敢干，缺少大刀阔斧、奋力开拓的精神。 4. 遇到困难、稍有挫折就打退堂鼓，缺乏干事韧劲。 5. 凡事先想退路，只求自身“安全”，不管事业发展。
	动力错位激情减退	1. 工作无奖励就无动力。 2. 信奉潜规则，无利不起早，没有好处不办事，认为无利之事，尽力推脱，实在推不了则紧事慢办、消极怠工或者吃、拿、卡、要。 3. 过度看重个人职位晋升和物质利益。 4. 不想冲在第一线，只想从事“清闲”工作，工作热情减退，甚至撂挑子。
	政令不畅执行不力	1. 执行上级决策部署时“取舍裁剪”，打折扣、搞变通。 2. 自以为是，跟组织“讨价还价”，不服从安排。 3. 工作节奏缓慢，对上级安排部署落实不力、打不开局面。 4. 当“鼠标”干部，工作不推不走、不催不干。 5. 工作只搞布置不重效果，督查督办不到位，处理问题不及时。