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宜宾县人民医院 2016年党风廉政建设和反腐败工作意见

来源:宜宾县人民医院 院办   时间:2016-10-13 10:13:03
宜宾县人民医院
2016年党风廉政建设和反腐败工作意见

 
    一、总体要求
    深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会,十八届中央纪委六次全会、省纪委十届五次全会、市纪委四届七次全会、县纪委十二届七次全会和全市卫计系统纪检监察工作会议精神,切实担负管党治党责任,以严明政治纪律和政治规矩为重点强化纪律建设,以实施“积极预防”战略为抓手着力防治腐败,以作风懈怠专项整治为载体推进作风建设,以“四种形态”为遵循推进纪律审查方式转变,坚决遏制腐败蔓延势头,奋力开创我院党风廉政建设和反腐败工作新局面。
    二、主要任务
   (一)切实加强党的纪律建设
    结合“两学一做”学习教育活动,深入学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,重点解决党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛等问题,切实把“六项纪律”和规矩内化于心、外化于行,唤醒广大党员党章党规党纪意识。重点围绕规范班子集体决策、加强对一把手的监督、规范选人用人和严格责任追究、改进作风常态化等方面,健全完善相关制度。加强对政治纪律、政治规矩和组织纪律执行情况的监督检查,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止的行为,保障政令畅通。强化纪律执行力,严肃查处违纪违规行为。
   (二)推动“两个责任”刚性落实   
    深入贯彻落实“两个责任”的有关精神,严格执行“两个责任”清单管理制度,按照责任清单管理制度的要求,印发《宜宾县人民医院总支部委员会领导班子2016年党风廉政建设主体责任清单》和《宜宾县人民医院监察室2016年党风廉政建设监督责任清单》。及时分别制定并签订院领导班子、科室负责人和普通医务人员党风廉政建设主体责任书,确保责任层层落实到位,并认真履行好责任清单和责任书明确的责任事项。班子主要负责人全面贯彻落实党风廉政建设第一责任人责任,切实做到“四个亲自”;班子其他成员切实落实好“一岗双责”,任何时候都要做到党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核,认真抓好党风廉政建设社会评价工作。领导班子、领导干部做到以上率下,层层落实责任。
   
(三)深入实施“积极预防”战略
    1.狠抓措施落实,深入推进惩防体系建设。紧扣权力运行的重点领域和关键环节,落实《贯彻落实<宜宾县建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施细则>方案》和《宜宾县人民医院开展“积极预防、系统治理”工作的实施方案》。尤其针对重点部门、重点岗位和关键环节,比如作风建设、职称评聘、干部任免、物资采购、项目建设、资金管理等方面,进行全面调研、深入分析,找准症结、剖析原因,梳理出具有倾向性、苗头性、普遍性、典型性的问题,再次清理排查廉政风险点。
    2.强化制度建设,强化执行力。建立健全工作机制,健全责任分解、检查监督、倒查追究机制。结合党风廉政建设新形式、新要求,全面清理相关制度,通过“废、改、立”,建立健全党风廉政建设制度,构建完善惩防体系制度,严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度、“党政联席会议事规则”、“五个不直接分管”等纪律要求,加强对“一把手”权力运行的监督和制约,积极探索符合医院行业特点的有效履行监督执纪问责职能的途径和方式。加强督查检查,严格执纪问责,及时通报党纪政纪处分决定和违规违纪行为查处情况,确保制度刚性运行,形成长效机制。
    3.突出重点治理,确保预防腐败工作实效。重点围绕源头治理发生在群众身边的不正之风和腐败问题,切实加强对决策权、基建权、采购权、人事权、财务权和医疗服务的风险防控,深入推进“积极预防、系统治理”工作。
    (四)持续用力深化正风肃纪
    认真落实中央“八项规定”和省、市、县“十项规定”,持续用力推进作风建设。深入推进作风懈怠专项整治,紧盯时间节点和关键环节,全方位督促检查,严肃查处整饬过程中不听招呼、顶风违纪行为,严防“四风”反弹。以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好“九不准”的贯彻执行。结合“两学一做”学习教育活动,切实加强医德医风教育,着力提高医务人员廉洁自律意识。切实加强行业作风建设,着力提升服务能力、服务水平和服务质量。深入推进巡查督办,坚决遏制收受“红包”等不正之风,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,着力提升群众、病人对我院的满意率。
    (五)把握重点强化监督管理
纪检监察室和监察人员切实履行好监督责任,协助党总支抓好党风廉政建设和反腐败工作,督查相关科室落实和预防反腐败工作任务,严肃查处各类腐败问题。
    1.突出权力监督制约。健全党的民主集中制,完善领导班子议事决策规则、分工负责制、定期报告并接受监督等制度,执行《宜宾县人民医院党政联席会议事规则》、《宜宾县人民医院“三重一大”集体决策制度》,严格财经纪律,加大内部审计监督力度,建立完善问责制度。执行《宜宾县人民医院院务公开实施方案》,深化党务院务公开,特别是加大重点项目资金使用、干部选拔任用、医疗服务项目与收费等群众关心关注的热点事项以及关系群众切身利益的事项公开力度。
    2.强化专项监督检查。(1)紧盯重点岗位、重点部门、重点领域,加强对药品、医疗设备器械、耗材等采购、信息化建设、人事管理等监督,持续清理权力目录,查找廉政风险点、表现形式,分析形成原因,制定防控措施,填写开展“积极预防系统治理”廉政风险排查表、个人岗位廉政风险防控登记表。院领导班子不定期对重点部门负责人进行警示谈话。重点部门、重点岗位积极开展自查工作,全力深化源头预腐,持续推进“积极预防、系统治理”工作。积极组织参与政风行风群众满意度测评,充分发挥政风行风监督员的监督作用。(2)严查行业不正之风。认真贯彻执行医疗卫生行风建设“九不准”规定,严格执行《医疗机构从业人员行为规范》之规定。积极开展自查自纠工作,对干部职工中出现的苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒、早处置。
    3.加强廉政教育活动。通过全院性集中医德医风、反腐倡廉教育学习培训和各科室定期医德医风教育学习等全程化、常态化教育形式,加大党规党纪、法律法规和医德医风等宣传教育力度,切实加强我院干部职工党性和道德修养,对存在“庸、懒、散、浮、拖”等苗头性问题,及时给予勤廉教育提醒。深入开展“廉政文化进医院活动”,加强社会主义核心价值观宣传教育,培育崇德向善、崇法守法、崇廉尚洁的主流价值观。通过开设廉政文化橱窗、廉政文化展板、宣传栏,悬挂张贴廉政格言警句、廉政宣传画,摆设廉政桌牌等方式,大力开展廉政宣传教育活动。坚持在重大节假日、重要节点向全院干部职工编发廉政短信提醒、警示。
    (六)监督执纪实践好“四种形态”
    强化监督执纪,实践好“常态”“大多数”“少数”“极少数”“四种形态”。对党员干部的苗头性倾向性问题,要抓早抓小,治病救人,防止小错酿成大错、违纪走向违法。强化纪律执行力,综合运用教育提醒、批评通报、谈话函询、组织处理、纪律处分等方式,严肃处理违纪违规行为,警示党员干部在履职尽责中尊崇准则、坚守底线、不越红线。持续保持惩治腐败高压态势,重点查处党的十八大后不收敛不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。及时规范处置举报线索,优先受理、优先核查实名举报;迅速查清违纪事实,精准打击社会关注度大、群众期望值高的发生在群众身边的“四风”和腐败问题。
   (七)加强纪检监察队伍建设
按照深化“两深”、落实“两个责任”的要求,将纪检监察工作重心向主责聚焦、力量向主业集中。落实纪检监察干部不再直接参与药品医疗器械集中采购、工程建设招投标、医疗机构等级评审(复查)等现场监督的要求,把主要精力放在督促依法履职的监督检查上。切实加强纪检监察干部的教育培训和实践锻炼,不断提高政治理论和业务水平,增强履职能力。 
     三、组织实施
    (一)强化组织领导
    认真落实好党风廉政建设责任制,党总支书记要全力履行第一责任人的责任,做到既挂帅又出征;分管院长要认真履行好分管领域的党风廉政建设责任,对分管领域的反腐败工作负主责。真正做到领导干部以上率下,层层落实责任,层层传导压力。
    (二)落实目标任务
    结合我院自身实际,明确工作重点,进一步完善“一岗双责”、述责述廉、约谈等有效机制,形成有效的工作支撑,全力保障工作推进。
    (三)加强督查考核
    要结合日常专项检查,及时跟踪督查督办。结合年度综合目标考核,确保“两个责任”落到实处。同时,要执行严厉的责任追究制度,有错必究,有责必问。对不认真落实“两个责任”,不认真履行“一岗双责”,没有完成党风廉政建设任务的个人,将严肃追究相关人员的责任。